首页 > 专栏 > 正文

井媛媛:E20研究院《村镇污水处理市场分析报告》发布

时间:2019-07-23 09:52

来源:中国水网

作者:王靖淇

在“2019(第五届)环境施治论?#22330;保珽20环境平台水业研究中心负责人、首席行业分析师井媛媛发布了2019《村镇污水处理市场分析报告》,并从标准、污水处理服务费、市场三个方面对村镇污水发展做了整体概述。

image.png

井媛媛介绍,E20研究院对村镇污水的研究,分成三个区域—城市、建制镇、农村,三个行政区划在治理模式、收费标准、机制选择上完全不同,行业里在做污水处理项目时也同样对村和镇进行了区分,村指的农村,镇指的建制镇。

一、标准

农村污水排放标准一直备受关注,很多专家针对污水标准做了探讨,我们也做了简单的盘点”。井媛媛介绍,目前有16个省市发布了农村污水排放标准,2018年10月,住建部和生态环境部联合发布了《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知?#20998;?#21518;,有11个省市发布了农村污水排放标准。

2018年10月之后颁布的排放标准排,均按照通知要求规定明确农村污水排放标准?#35270;?#20110;规模在500吨以下的村庄生活污水处理设施水污染物排放,500m3/d以上规模(含500 m3/d)的农村生活污水处理设施排放标准参照执行 GB 19818或者该省城市污水排放地方标准。

image.png

虽然已有16省市颁布了地方排放标准,据E20水业研究中心统计,目前仍有78%左右农村污水项目执行是GB18918一级A排放标准,这里农村污水项目既包含建制镇也包含农村。

image.png

注:数据来源:财政部PPP库项目信息,公开中标项目信息。

二、污水处理费和污水处理服务费

村镇污水该收多少钱?

E20研究院在研究村镇污水时,将农村污水费分成两个概念:污水处理费和污水处理服务费;污水处理费政府向使用者收取的费用,而污水处理服务费是指政府向社会?#26102;?#25903;付的污水处理服务费,通常在项目合同中表?#27835;狟OT价格。

image.png

发改委《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知?#20998;?#25552;出,城市污水处理费不低于0.95元,建制镇污水处理费不低于0.85元。“在即将发布的2019《村镇污水处理市场分析报告》对我们村镇污水处理费的数据进行了详细分析。”井媛媛介绍到:“据E20水业研究中心针对统?#39057;?#30340;16个省市部分建制镇数据显示,其污水处理费均值0.65元,污水处理费区间在0.59-0.95元之间。此外,未达到0.85元的建制镇中,已有64%的建制镇从政策层面出台了调价文件。但是,调价文件并非统一要求提高到0.85元,部分建制镇明确提出需结合当地经济状况,?#19994;?#20215;后仍然低于0.85元。六大区之间污水处理费差?#21040;?#22823;,中南地区在0.35-085元之间、东南地区0.2-1元、东北地区0.5-0.95元,西南地区在0.4-2.85元之间。”

值得注意的是,上述16个省市的数据统?#24179;?#20026;部分建制镇数据,并非16个省份全省征收。通过另一组数据显示,财政部PPP库中共有182个村镇污水处理项目,仅10%项目在相关资料中显示有使用者付费,目前全国展开污水处理费收费建制镇不高于10%,90%尚未征收污水处理费,拓展到全国的所有建制镇项目统计,开征比例或低于10%。因此,虽然从已有数据统计结果分析,0.65元/吨的均值虽低于政策要求的0.85元/吨,但尚属乐观,然后若与10%的征收建制镇叠加,?#20063;?#38376;已征收污水处理费的建制镇缴费?#24335;?#20302;,多因素叠加后,使用者付费风险依然较大。这种情况下村镇污水市场化?#24179;?#30456;对困难,也就是政府财政压力依然较大。

怎么让村镇?#29992;?#20048;意缴费?

众所周知,在农村包括建制镇征收污水处理费非常困难;其中有两方面的因素:?#29615;?#38754;是当使用者未能享受到污水处理带来的生活质量的提升,怎么会有意愿支付污水处理费?目前在已颁布的相关政策中规定,建制镇污水处理设施未建城区域也要征收污水处理费,这更使得缴费意愿的下降;另外在已建成污水设施的区域,污水处理的?#34892;?#36816;?#26032;?#20173;相对较低,不能达到?#29992;?#25913;善生活环境的意愿,收费也难以执行。另外?#29615;?#38754;是政府?#20449;?#26410;能兑现,在相关资料中发现,在未开征污水处理费的区域,要求三年内建成污水处理设施;到期后未能建成,或建成之后运营方未能?#34892;?#36816;行污水处理设施。没?#26032;?#24847;的服务也就意味着征收污水费的不顺畅。

image.png

井媛媛进一步介绍:据E20水业研究中心研究发现,目前建制镇有三种收费模式:

一是统一定价模式,区域最低价格法,最常见的收费模式为统一定价模式,占比达到了90%。但统一定价模式又可分为两种:单一价格和区域最低价格。例如江苏省提出苏南地区应不低于0.6元/吨,还有广东、广西等省采用建制镇统一定价原则。

第二个方法按状态和供水模式付费,出于“公平”角度的考虑,对已运行和在建、管网覆盖和未覆盖、自来水入户和自备井?#27809;?#36827;行区别定价。比如四川建成0.85元/吨,未建成0.4元/吨;福建提出管网未覆盖?#29992;?#25191;行0.4元/吨,管网覆盖范围内0.8元/吨。实际操作层面,?#29992;?#26410;曾享受到管网覆盖和污水处理厂?#23545;?#24102;来的便利,在未建成时期开征污水处理费是存在难度的,按状态区分虽然不能完全抵消使用者的付费?#25191;?#24773;绪,但在一定程度上可以相对容易,且相对公平。

第三个收费方式是减免优惠,农村经济状况和城市比有差距,?#34892;?#22320;方采取减免优惠措施,例如贵州省赤水市部分镇提出“对于低保户按照5m3/户月的最高限量内免除污水处理费,其他按0.85元/吨征收”。

0
  • 微信
  • QQ
  • 腾讯微博
  • 新浪微博
网友评论 0人参与 | 0条评论
雷霆vs灰熊季后赛7
打三公怎样才能赢钱 大神娱乐完整版下载 pc蛋蛋28可以赚钱吗 北京pk拾最新历史记录 排三技巧稳赚 抢庄牌九技巧 幸运飞艇公式规律技巧方法 重庆时时彩官方网站 红财神关三肖80期 北京pk赛车精准计划微信群 十一选五胆拖投注表图 千炮捕鱼 天天快三计划软件手机版下载 港彩资料6码爆庄 万人炸金花手机下载 加拿大28软件app